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新時代續寫改革開放“園區篇章”
時間: 2019-01-11 10:58    來源:蘇州日報
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  時間,丈量著發展的進度;歷史,標注出攀登的高度。

  2018年,一個特殊的年份:貫徹黨的十九大精神的開局之年,改革開放40周年,決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵年。這一年,經歷了24載開發建設的蘇州工業園區,堅持在守與舍中謀劃戰略新興產業的轉型升級,在穩與變中尋求創新驅動的跨越突破,在聚與散中實現區域發展的動力轉換,向建設世界一流高科技產業園區目標堅強邁進。

  歲末年初,蘇州工業園區亮出了2018年的發展“成績單”:全年實現地區生產總值2550億元,同比增長7%以上;公共財政預算收入350億元,增長10.1%;進出口總額1030億美元,增長20.1%;社會消費品零售總額480億元,增長9%;實際利用外資9.8億美元;全社會固定資產投資389億元,增長3.8%;城鎮居民人均可支配收入7.1萬元,增長7.8%。

  行動是最好的紀念,發展是最好的傳承。站在2019的起點,蘇州工業園區用24年改革創新積蓄的力量,向未來許下了承諾:要在融入服務國家戰略中體現“園區擔當”、要在新時代高質量發展中貢獻“園區樣本”、要在攻堅克難奮勇爭先中弘揚“園區精神”。園區,正在加快建設世界一流高科技產業園區的歷史新征程中奮力書寫新時代改革開放的新篇章。

 

  改革再出發跑出發展“加速度”

  國家級經開區綜合考評實現三連冠

 

  2018年12月30日,臨近新舊交替的關鍵時點,一張高含金量的榜單為園區的2018年畫上了圓滿的句號:在商務部日前完成的2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價中,園區從219家國家級經濟技術開發區中脫穎而出,登上綜合排名榜首,并在產業基礎與對外貿易的單項排名中位列第一。至此,園區綜合水平已連續三年登頂國家級經濟技術開發區。

  24載砥礪奮進,在改革開放旗幟的引領下,園區勇于擔當探路尖兵的歷史重任,以非凡的勇氣創造了輝煌的成績。回望來路,園區累計為國家創造了超1萬億美元的進出口額、8000多億元稅收,主要經濟指標達到或接近發達國家水平,經濟密度、創新濃度、開放程度居全國同類地區前列。立足當前,面對改革的深水區、難啃的硬骨頭,園區以不忘初心的勇氣和魄力,激發出創新發展的新活力。

  過去一年,園區刀刃向內,全力打造國際一流營商環境——

  “放管服”改革縱深推進,“一窗受理、并行辦理”、外資企業“一口辦理”、電力報裝“網上確認、串改并”等模式推行實施。內部管理體制不斷優化,基本建立“部門強化職能、功能區聚焦功能、基層壓實管理”運行新機制,基層政務公開標準化規范化試點通過省級驗收。國資監管授權經營體制改革深入推進,國企重組、混改有序實施,新建元鄰里中心成功上市發行全國首單社區商業REITS產品。海關關檢融合成效顯現,通關服務質效提升。

  過去一年,園區活力四射,全面打造“風景獨好”的開放創新格局——

  開放創新綜合試驗取得積極進展,構建開放型經濟新體制綜合試點試驗通過評估驗收,11項改革經驗在全國復制推廣。中新聯合協調理事會第十九次會議成功召開,賦予園區9項新的先行先試政策功能,雙方圍繞“一帶一路”、科技創新、金融創新等簽署一批合作協議,中新合作內涵不斷豐富。個人稅收遞延型商業養老保險、資本項目收入結匯支付便利化等試點落地,省內最大內河港蘇州園區港開港。組織733家企業參加首屆中國國際進口博覽會,成功舉辦中新服務貿易創新主題論壇。

  過去一年,園區榮譽加身,正向著世界一流高科技產業園區加速邁進——

  在2017年和2018年國家級經濟技術開發區綜合考評榜單中,蘇州工業園區位列第一;在最新的全國高新區排名中,蘇州工業園區上升到第五位;在科技部建設世界一流高科技園區目標地區中,園區同樣在列。2018年12月底,園區入選江蘇改革開放40周年先進集體……

  面向未來,園區將憑借“將改革進行到底”的決心和毅力激發活力,再次跑出發展“加速度”。“下一步,我們將重點圍繞建設世界一流高科技產業園區謀篇布局,以新一輪開放創新綜合試驗為突破,打造全球視野的對外開放高地、開放合作的科技創新高地、自主可控的產業創新高地、接軌國際的制度創新高地,重點提升匯聚國際創新資源能力和參與國際經濟技術合作競爭能力。”市委常委、園區黨工委書記吳慶文表示。

 

  創新邁新步引領發展“進行時”

  全國五分之一生物一類新藥出自這里

 

  上月底,信達生物制藥與禮來制藥共同宣布,雙方共同開發的創新腫瘤藥物達伯舒正式獲得國家藥品監督管理局批準,用于至少經過二線系統化療的復發或難治性經典型霍奇金淋巴瘤的治療。這一抗PD-1單克隆抗體的獲批上市,標志著抗腫瘤免疫治療進入了“中國創新時代”。

  信達,是園區自主培育的生物醫藥產業中最具代表性的企業。早在10多年前,極具前瞻性眼光的園區,就著手培育以生物醫藥、納米技術應用和人工智能為代表的新興產業。10多年間,這三大產業從無到有,為園區創新轉型增添了全新的動能。就在去年,以生物醫藥為代表的新興產業逐步“爆發”:全年新增一類新藥臨床試驗批件25個品種,其中生物一類新藥18個、占全國20%以上,超過去三年總和。2018年,園區生物醫藥、納米技術應用、人工智能產業分別實現產值780億元、650億元、250億元,同比增長27%、30%、38%。

  當前,“自主創新”成了時常見諸各大媒體的熱詞。簡簡單單4個字,卻關系著發展的主動權。通過不斷對標國內外先進地區,園區這兩年在產業、技術、人才和資本流動等不同維度解放思想,形成了創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐的發展模式,探索出“引進一名人才、發展一批企業、帶動一個產業”的“鏈式”路徑。令人驚喜的是,這種創新的引育模式并不僅僅停留在新興產業,而是“遍地開花”,開啟了園區各產業創新發展的“進行時”。

  作為先進制造業的集聚地,園區正加速推進智能制造發展。截至去年,園區工業企業智能制造創新服務中心已匯集800多家智能制造服務商,提供了1600多種智能制造解決方案。去年,轄區新增省級智能車間12家,企業技改申報、資金投入分別增長124%和61%。

  作為蘇州構筑開放型經濟新高地的重要平臺,園區正持續放大外資的創新外溢效應。2018年,新增外資項目284個、科技項目500多個,新增持牌金融機構13家、總數達160家。賽諾菲中國研究院、松下空調銷售總部、SEW電機智能制造等一批高質量研發、總部及先進制造項目落戶,羅氏診斷、博世研發等重點項目開業運營。

  作為培育自主創新品牌的“搖籃”,園區正布局企業梯次發展集群。去年,轄區新增上市科技企業3家、國家高企171家。至此,園區國家高企總數破千家,達1046家。同時,加速集聚國內外高端創新資源,在波士頓、新加坡等地設立一批海外離岸創新創業基地,牛津大學高等研究院(蘇州)開業,中科院微電子所、自動化所、計算所、生物物理所4家科研院所落戶。

  “從跟隨式發展向引領式發展轉變,園區已經具備了較好的現實基礎。”吳慶文表示,下一階段,園區將著力提升產業鏈與創新鏈的融合度、科研轉化與經濟發展的結合度、科技發展的社會感知度。同時,針對自主可控技術、不可替代技術、可攻堅突破技術等進行梳理,著力提升知識產權的自主率、關鍵核心技術、關鍵零部件、關鍵材料“三個關鍵”的自有率、自控率,牢牢掌握發展的主動權。

 

  民生再改善深化發展“新內涵”

  25個實事項目托起滿滿的幸福

 

  蘇州市獨墅湖醫院自破土動工以來,就牽動著無數園區居民的心。這個園區人家門口的公立三級醫院,集高水平臨床診療、高質量醫學人才培養、高層次醫學研究為一體,擁有1500張床位,預計將于2020年底投入運行。近日,園區管委會和蘇州大學關于獨墅湖醫院合作共建的一紙協議,為這一民生工程簽下了“承諾書”。今后,雙方將發揮各自的優勢把醫院辦好,使之成為服務園區的老百姓的“樣板工程”。

  美好的生活,一頭連著民生,一頭連著黨的使命,是群眾心之所向。去年以來,隨著蘇州奧林匹克體育中心投用、多所新校陸續建成投用等,園區教育文體、就業創業、社會保障、醫療衛生、生態保護、人居環境、富民便民七個重點方面的25項民生實事項目順利推進。一個“高品質、精致性,現代化、國際性”的新城,正在全力滿足人民對美好生活的向往。

  25項民生實事項目順利推進,體現出園區一年來堅持把高質量發展體現在人民生活水平高質量上的發展思想。如果說老有所養、醫有所保是群眾獲得感的重要標尺,那么去年一年,園區群眾的幸福指數無疑上升不少:星浦醫院建成投用,星海醫院預防保健大樓進入收尾,跨塘社區衛生服務中心完成改造并投用。街道區域性養老中心建設進展順利,社會各類群體養老、醫療保障待遇持續提升。園區公共文化中心成立,北部文體中心開工,社區綜合性文化服務中心標準化建設扎實推進。

  25項民生實事項目順利推進,折射出園區一年來及時感知群眾操心事、煩心事和揪心事實際行動。近年來,憑借不斷完善的政策“導航”、國際一流的營商環境和覆蓋企業發展全生命周期的“滴灌式”扶持等,園區日益成為國內外高端人才競相搶灘的創新創業集聚地。作為重要配套條件的教育資源不可或缺。去年,園區海歸人才子女學校新校區等11個教育項目竣工投用,新增學位1.6萬余個,校外培訓機構專項治理成效明顯。

  25項民生實事項目順利推進,反映出園區一年來牢記使命、永遠奮斗的初心。園區聚焦公共服務提升,不斷增強群眾的幸福感。去年,金雞湖環湖步道建成開放,金雞湖音樂噴泉提升改造、金雞湖景區綠化景觀提升工程完工;首屆冰壺世界杯、金雞湖馬拉松、金雞湖龍舟賽重大活動和賽事成功舉辦……這一切,讓園區逐漸成為“顏值與氣質并存、美麗共內涵一色”的現代化新城。



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